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文保規劃
發(fā)表時(shí)間:2021-05-18     閱讀次數:

文物保護單位保護規劃

文物保護單位保護規劃是實(shí)施保護工作的法律依據??茖W(xué)編制保護規劃,能夠幫助文物所在地政府正確處理文物保護與經(jīng)濟建設的關(guān)系,正確處理文物保護與合理利用的關(guān)系,促使文物保護單位及其環(huán)境得到更有效的保護。

國家文物局在2003年出臺的《全國重點(diǎn)文物保護單位規劃編制審批辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)中,對全國重點(diǎn)文物保護單位保護規劃的編制主體和審批程序做出了明確規定?!掇k法》第六條明確了規劃編制的主體,即由文物所在地縣級以上人民政府組織編制規劃?!掇k法》第十七條明確了規劃編制審批程序,一是組織編制規劃。二是由省級文物行政部門(mén)會(huì )同建設、規劃等部門(mén),組織對規劃的評審。三是評審通過(guò)后,省級人民政府要征得國家文物局對規劃的同意。四是國家文物局同意后,由省級人民政府對規劃批準公布?!掇k法》第十八條還明確了調整修改規劃的程序,即按照規劃編制審批的原程序進(jìn)行審批。

  《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》第八條和第十四條明確規定,全國重點(diǎn)文物保護單位的保護范圍由省級人民政府劃定,建設控制地帶經(jīng)省級人民政府批準,由省級文物行政主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃行政主管部門(mén)劃定并公布??梢赃@樣說(shuō),編制一部文物保護規劃,基本上是調整修改全國重點(diǎn)文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的唯一途徑。在規劃編制過(guò)程中,科學(xué)合理提出調整保護范圍和建設控制地帶的規劃安排,對于文物保護單位的保護和管理工作具有重要現實(shí)意義。首先,得對現有的保護范圍和建設控制地帶進(jìn)行認真評估,如果認為現狀需要調整,必須給出充分的理由。在提出調整安排時(shí),要切合文物保護單位的實(shí)際情況和保護工作需要,既不能盲目縮小保護范圍和建設控制地帶為地方經(jīng)濟建設讓路,也不能盲目擴大以至于喪失可操作性,或者帶來(lái)管理上的困難。此外,對于保護范圍和建設控制地帶的四至邊界、坐標點(diǎn)、總面積等關(guān)鍵問(wèn)題,要在規劃文本中作出明確清楚的說(shuō)明,在規劃圖紙中做出明確清晰的標注。



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