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用地超一萬(wàn)平方米的工程,須先報請勘探地下文物,才能開(kāi)工
發(fā)表時(shí)間:2021-05-18     閱讀次數:     字體:【

近日,北京市法制辦就《北京市地下文物保護管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)向社會(huì )征求意見(jiàn)。依據《辦法》規定:舊城用地超一萬(wàn)平方米的工程,須先報請勘探地下文物,才能開(kāi)工。如施工單位發(fā)現地下文物仍繼續施工,最高可罰款5萬(wàn)元,甚至還將被停工、追責。

  開(kāi)工前須報請勘探地下文物

  《辦法》設立“報請制度”。依據規定,舊城之內建設項目總用地面積一萬(wàn)平方米及以上;地下文物埋藏區之內;舊城之外非地下文物埋藏區且建設項目總用地面積在兩萬(wàn)平方米及以上的工程,開(kāi)發(fā)、建設單位在施工前應當報請市文物行政部門(mén)組織考古調查、勘探。

  同時(shí),建設單位在編制施工組織設計時(shí),應當同時(shí)編制考古調查、勘探方案??脊耪{查、勘探方案應當與施工部署、施工總進(jìn)度計劃相銜接。而且,建設單位應當在地上建筑物拆除工作完成后,立即報請市文物行政部門(mén)組織考古調查、勘探。此外,市規劃行政部門(mén)在核發(fā)建設用地規劃許可時(shí),應將建設用地規劃許可發(fā)放情況告知市文物行政部門(mén)和市建設行政部門(mén)。

  瞞報地下文物將叫停工程施工

  依據《辦法》規定的罰則,不配合考古調查、勘探、發(fā)掘工作的建設單位、施工單位和監理單位,依據《北京市行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》記入提示信息系統。

  建設單位未編制考古調查、勘探工作方案或者未按照規定報請進(jìn)行考古調查、勘探的,由市和區、縣文物行政部門(mén)責令限期改正,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;施工單位發(fā)現地下文物不按規定上報、不采取保護措施或者繼續施工的,由市和區、縣文物行政部門(mén)責令其停止施工,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。如果造成文物毀損,施工單位要承擔賠償責任;構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

  每萬(wàn)平方米勘探一周完成

  市文物行政部門(mén)接到土地儲備機構或者建設單位申請后,在施工現場(chǎng)具備考古調查、勘探條件的情況下,應當在五個(gè)工作日內按照法律規定組織考古調查、勘探工作。

  每一萬(wàn)平方米的考古調查、勘探工作應當在七個(gè)工作日內完成,一般情況下考古調查和勘探在兩個(gè)月內全部完成。如遇自然災害或者不可抗力因素可以順延。冬季凍土期間,無(wú)特殊情況不進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘。特大型水務(wù)、交通等建設項目,考古調查、勘探工期由建設單位與專(zhuān)業(yè)考古發(fā)掘單位協(xié)商確定。

  市文物行政部門(mén)應當在考古調查、勘探、發(fā)掘結束后五個(gè)工作日內將處理意見(jiàn)書(shū)面通知土地儲備機構或者建設單位??梢曰謴褪┕さ?,應當同時(shí)通知其恢復施工。

  重大考古發(fā)現盡量原址保護

  考古調查、勘探中發(fā)現文物的,土地儲備機構或者建設、施工單位應當配合市文物行政部門(mén)確定保護措施。在考古發(fā)掘中,發(fā)現的具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬,應當盡可能實(shí)施原址保護。相關(guān)工程可以由市規劃行政部門(mén)和市文物行政部門(mén)會(huì )同其他部門(mén)調整規劃方案、建筑設計方案或者另行選址進(jìn)行工程建設。對建設工程造成影響的,市或者區、縣政府可以對建設單位進(jìn)行適當補償。

  依據《辦法》,市文物行政部門(mén)還應當有計劃地組織本市具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位,主動(dòng)開(kāi)展地下文物埋藏情況的文獻研究、考古調查、勘探等地下文物保護工作,建立全市地下文物埋藏情況數據庫。

 
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